近期,西城局队结合年内统计执法工作的实践经验,特别是在工作中发现的问题,在统计执法模式、服务手段、案卷处理三方面进行创新,进一步提升统计执法保障效能。截止到11月底,西城区已完成统计督导检查243家,区县互查30家,立案处理12家,常规统计执法检查185家,立案138家。
创新执法模式,构建网络化体系。针对新的统计执法需求,西城局队主动适应变化,一方面全面恢复统计督导工作,将全部执法任务转为专职人员完成,并且在考核方式上不再规定检查任务,转而考核办案(立案)数量。另一方面着力构建新的网络化统计执法体系,在统计督导过程中,建立由执法队牵头,各街道统计所和各业务科室协同构成的质控体系,每名专职统计执法人员负责1至2个街道统计所,对督导软件的使用、督导文书的制作、财务报表的查验技巧等方面予以现场指导。同时,明确不同专业科室的核查重点和质量控制、指导服务范围,形成完整的督导质量控制网络。在统计执法过程中,全力推进核查员进行数据核查工作的开展,实现以数据核查为基础,针对核查阶段发现的问题和初步证据材料,以举报案件的形式开展统计执法工作,减少常规检查的不立案案件数量。
创新服务手段,强化执法保障职能。西城局队在加强日常统计执法工作的基础上,结合区域统计工作的实际,提出执法部门要与业务部门紧密配合,不断提升统计执法对统计业务的保障职能。主要从个方面入手:一是配合业务部门创新执法文书样式,设计《北京市西城区调查单位基本情况限期报送通知书》,以执法快件的方式发放企业,解决单位统计登记难的统计法律空白,目前已面向区内发出2223封通知书,取得良好效果。二是开展小微单位专项执法,填补统计执法领域空白。在执法检查过程中,指导被查单位夯实统计基础工作,建立、健全统计台账以及讲解统计制度、指标填报口径,为提升这类统计报表单位的数据质量打下坚实的基础。针对通表检查中容易遇到的专业性问题仔细分析,重点解决执法检查中出现的特殊情况处理办法。
创新案卷处理,全面应用电子平台。经过不断的完善和总结调整,西城局队目前已在统计执法案卷处理过程中全面应用西城区执法案卷电子化查询库系统。一方面在统计督导过程中,主要是利用已经建成的执法案卷电子化查询库系统,对各种统计法律行为和入库往年历史文书内容进行调取,结合本年度的督导检查单位情况制作共性问题指导意见,并对接受过简易程序行政处罚的单位,提前形成准备资料,便于高效开展督导检查和统计业务指导。另一方面在统计执法过程中,主要通过其此无纸化存储功能,提升统计执法案卷的归集整理效率,目前已累计完成各项执法文书的扫描152430张,成卷4495卷。下一步将集中利用已归集数据进行开发应用,推进信用系统评级制度建设。
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